2018年4月20日-4月23日在蘭州市虹云賓館5樓會議室舉辦PPP項目全過程操作與模式創(chuàng)新及關(guān)鍵點、風(fēng)險點管控研修班，監(jiān)理分院院長岳云清、分院辦公室主任周孝昱、分院辦公室人員溫娟參加培訓(xùn)。

　　本次培訓(xùn)分為兩天，第一天由清華PPP研究中心高級研究助理王瑩瑩老師講授，第二天由北京財指南咨詢有限公司總經(jīng)理徐向東老師講授。主要講解新政下的PPP標(biāo)準(zhǔn)實物要點及PPP模式全生命周期操作實物和案例解析。讓我們了解到，首先PPP的概念即為政府和社會資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項目運作模式。在該模式下，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。PPP是以市場競爭的方式提供服務(wù)，主要集中在純公共領(lǐng)域、準(zhǔn)公共領(lǐng)域。PPP不僅是一種融資手段，而且是一次體制機制變革，涉及行政體制改革、財政體制改革、投融資體制改革。PPP優(yōu)勢在于使合作各方達(dá)到比單獨行動預(yù)期更為有利的結(jié)果：政府的財政支出更少，企業(yè)的投資風(fēng)險更輕。PPP的模式和在現(xiàn)實生活的運用，即政府部門或地方政府通過政府采購形式與中標(biāo)單位組成的特殊目的公司簽定特許合同(特殊目的公司一般由中標(biāo)的建筑公司、服務(wù)經(jīng)營公司或?qū)�項目進行投資的第三方組成的股份有限公司)由特殊目的公司負(fù)責(zé)籌資、建設(shè)及經(jīng)營。政府通常與提供貸款的金融機構(gòu)達(dá)成一個直接協(xié)議，這個協(xié)議不是對項目進行擔(dān)保的協(xié)議，而是一個向借貸機構(gòu)承諾將按與特殊目的公司簽定的合同支付有關(guān)費用的協(xié)定，這個協(xié)議使特殊目的公司能比較順利地獲得金融機構(gòu)的貸款。采用這種融資形式的實質(zhì)是：政府通過給予私營公司長期的特許經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)來換取基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)及有效運營。

　　4月23日下午4點半培訓(xùn)圓滿結(jié)束，此次培訓(xùn)受益匪淺，認(rèn)識到PPP是促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的必然要求、是加快轉(zhuǎn)變政府職能、提升國家治理能力的一次體制機制變革、是深化財稅體制改革、構(gòu)建現(xiàn)代財政制度的重要內(nèi)容。對企業(yè)的發(fā)展有著非常重要地位意義。

　　PPP將助推市政基礎(chǔ)工程、交通運輸工程、環(huán)境保護工程快速發(fā)展，PPP項目咨詢服務(wù)和工程監(jiān)理將有一輪新的發(fā)展機遇。PPP項目建設(shè)過程中會遇到很多工程變更和經(jīng)濟鑒證，這涉及到政府和項目公司的利益劃分，監(jiān)理機構(gòu)對這些變化的把握，對監(jiān)理人員專業(yè)水平和職業(yè)道德有更高的要求。

　　(監(jiān)理分院 溫娟)