繼往開來奮進(jìn)偉大新時(shí)代

富民興隴譜寫發(fā)展新篇章

為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨甘肅省第十四次代表大會(huì)上的報(bào)告
尹 弘
（二〇二二年五月二十七日）

 

5月27日，尹弘同志在中國共產(chǎn)黨甘肅省第十四次代表大會(huì)上作報(bào)告。 

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨甘肅省第十三屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

中國共產(chǎn)黨甘肅省第十四次代表大會(huì)，是在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、喜迎黨的二十大的歷史時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要指示要求，動(dòng)員全省上下弘揚(yáng)偉大建黨精神，不忘初心、牢記使命，開拓進(jìn)取、砥礪前行，繼往開來奮進(jìn)偉大新時(shí)代，富民興隴譜寫發(fā)展新篇章，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅而努力奮斗。

此時(shí)此刻，回顧新時(shí)代的奮斗歷程，我們感慨萬千，為黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革而無比驕傲，為隴原大地呈現(xiàn)的翻天覆地變化而無比自豪。展望新征程的壯麗圖景，我們豪情滿懷，奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新勝利的信心更加堅(jiān)定，開創(chuàng)甘肅各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面的斗志更加昂揚(yáng)。在這個(gè)承前啟后的重要關(guān)口，我們更加深切地感悟到：習(xí)近平總書記兩次視察甘肅給予的親切關(guān)懷、作出的重要指示，為我們一路走來指引了前行方向、提供了強(qiáng)大動(dòng)力，也必將繼續(xù)引領(lǐng)和鼓舞我們昂首奮進(jìn)、走向美好未來。歷史畫卷總是在前后相繼中鋪展，時(shí)代華章總是在接續(xù)奮斗中書寫。隴原振興的號(hào)角已經(jīng)吹響，我們要牢記領(lǐng)袖囑托，保持戰(zhàn)略定力，接好歷史的接力棒，不忘來時(shí)路、奮進(jìn)新時(shí)代，不斷把建設(shè)幸福美好新甘肅、開創(chuàng)富民興隴新局面宏偉事業(yè)推向前進(jìn)！

一、過去五年極不平凡，全省各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性進(jìn)步和成就

省第十三次黨代會(huì)以來的五年，甘肅迎來了加快發(fā)展、繁榮振興的重要契機(jī)，也面臨決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、修復(fù)自然生態(tài)、凈化政治生態(tài)等艱巨任務(wù)。五年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要指示要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族干部群眾負(fù)重自強(qiáng)、頑強(qiáng)拼搏，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，呈現(xiàn)出綜合實(shí)力顯著提升、改革開放不斷深化、生態(tài)治理大見成效、人民生活明顯改善、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)昂揚(yáng)向上的良好局面，如期實(shí)現(xiàn)同全國一道全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

五年來，我們舉全省之力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，歷史性解決了絕對(duì)貧困問題。面對(duì)脫貧任務(wù)全國最重的特殊省情，省委站在對(duì)歷史、對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度，帶領(lǐng)廣大干部群眾以貧困不除誓不罷休的豪情壯志，以不獲全勝?zèng)Q不收兵的堅(jiān)定意志，打了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大、驚天動(dòng)地的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役。全省上下堅(jiān)持把主要精力放在扶貧開發(fā)上，聚焦目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹精準(zhǔn)方略，組織實(shí)施“一戶一策”脫貧計(jì)劃，著力構(gòu)建富民產(chǎn)業(yè)體系，為貧困地區(qū)發(fā)展和貧困群眾脫貧提供了有力支撐。各級(jí)層層簽訂“責(zé)任書”、立下“軍令狀”，領(lǐng)導(dǎo)干部身先士卒、率先垂范，帶動(dòng)形成了廣泛參與、盡銳出戰(zhàn)的攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)。36萬名幫扶責(zé)任人、7.45萬名駐村幫扶人員奔赴扶貧一線，把汗水灑遍千山萬水，把心血傾注千家萬戶，立下了汗馬功勞。東部扶貧協(xié)作省市和中央定點(diǎn)幫扶單位同我們并肩作戰(zhàn)，社會(huì)各界與我們攜手攻堅(jiān)，從各方面給予鼎力相助。經(jīng)過艱苦卓絕的奮戰(zhàn)，我們奪取了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，“兩不愁三保障”和飲水安全目標(biāo)任務(wù)全面完成，75個(gè)貧困縣全部摘帽，7262個(gè)貧困村全部退出，552萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件極大改善，農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化，在我國減貧史上留下了厚重的甘肅印跡。2021年以來，我們堅(jiān)持以全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略牽引帶動(dòng)“三農(nóng)”工作，著力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，扎實(shí)開展鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)民增收渠道更加穩(wěn)定，隴原鄉(xiāng)村煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

回望波瀾壯闊的脫貧攻堅(jiān)歷程，我們?yōu)閺氐捉鉀Q困擾甘肅千百年的絕對(duì)貧困問題深感欣慰，為同全國一道全面建成小康社會(huì)倍感振奮。這是廣大隴原兒女矢志追求幸福美好生活創(chuàng)造的偉大奇跡，也是甘肅發(fā)展史上具有里程碑意義和劃時(shí)代影響的偉大勝利！

五年來，我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整助推高質(zhì)量發(fā)展，全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升。立足老工業(yè)基地實(shí)際，把穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長同轉(zhuǎn)變發(fā)展方式緊密結(jié)合起來，努力推動(dòng)形成更具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)格局。石油化工、有色冶金、煤炭電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化”改造深入實(shí)施，新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，建成全國首個(gè)百萬噸級(jí)頁巖油開發(fā)示范區(qū)和首個(gè)千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地。聚焦綠色低碳發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。交通、水利、新基建等基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，蘭渝鐵路、引洮供水等一批標(biāo)志性工程全線建成投運(yùn)。蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)五年領(lǐng)跑國家級(jí)新區(qū)。全省城鎮(zhèn)化率由46.1%提高到53.3%�？萍紕�(chuàng)新取得重要成效，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高5.12個(gè)百分點(diǎn)。市場(chǎng)主體數(shù)量明顯增加，民營經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展。全省地區(qū)生產(chǎn)總值跨上萬億元臺(tái)階，一般公共預(yù)算收入突破千億元大關(guān)，為建設(shè)現(xiàn)代化新甘肅奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五年來，我們牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境發(fā)生顯著變化。堅(jiān)決扛起筑牢國家西部生態(tài)安全屏障政治責(zé)任，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以壯士斷腕的決心整治生態(tài)問題，以更大力度開展國土綠化，美麗甘肅建設(shè)取得重要進(jìn)展。祁連山生態(tài)保護(hù)“由亂到治、大見成效”，國家公園體制試點(diǎn)基本完成。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃體系基本構(gòu)建，啟動(dòng)實(shí)施一批重大生態(tài)項(xiàng)目，流域生態(tài)功能出現(xiàn)積極變化。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段任務(wù)全面完成，河湖長制、林長制全面實(shí)施。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、碳排放強(qiáng)度明顯下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，探索出了一條生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展互促共進(jìn)的新路子。

五年來，我們著力推進(jìn)全面深化改革和對(duì)外開放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。注重提升改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，下功夫破除深層次體制機(jī)制障礙。推出重要改革舉措942項(xiàng)，黨政機(jī)構(gòu)改革全面完成，“放管服”、國資國企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、執(zhí)法司法等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進(jìn)。堅(jiān)持全方位擴(kuò)大對(duì)外開放，搶抓“一帶一路”建設(shè)最大機(jī)遇，積極參與國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)，著力打造向西開放大樞紐、大通道，空港、陸港等開放平臺(tái)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步增長，內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動(dòng)、向西為主、多向并進(jìn)的開放新格局加快形成。

五年來，我們高度重視增進(jìn)民生福祉，人民群眾生活大幅改善。始終把讓老百姓過上好日子作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，千方百計(jì)保障和改善民生。注重加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)，民生支出占財(cái)政總支出比例連年保持在80%左右。全省城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長7.1%和8.9%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過200萬人、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)2600多萬人次。縣域義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)基本均衡，“雙減”政策有效落實(shí)，現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本建立，高等教育“雙一流”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。五級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系全面建成，公共衛(wèi)生服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)覆蓋所有縣區(qū)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)不斷提升，困難群眾和受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活得到妥善安置。大力整治農(nóng)村人居環(huán)境，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造。堅(jiān)持人民至上、生命至上，全力抗擊新冠肺炎疫情，嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，連續(xù)打贏3輪多點(diǎn)散發(fā)疫情阻擊戰(zhàn)，圓滿完成入境人員集中留觀救治任務(wù)，有力維護(hù)了人民生命安全和身體健康。

五年來，我們持續(xù)強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理，宣傳思想文化工作凝心鑄魂作用日益凸顯。牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)，切實(shí)做到輿論陣地管理不放松、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不懈怠。深入宣傳黨的創(chuàng)新理論，精心組織慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年、新中國成立70周年、改革開放40周年系列活動(dòng)，干部群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的共同思想基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，有效提升用網(wǎng)管網(wǎng)治網(wǎng)能力，網(wǎng)絡(luò)空間更加清朗�？h級(jí)融媒體中心建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在全國率先打造省級(jí)云平臺(tái)。宣傳推介力度不斷加大，甘肅對(duì)外知名度和影響力進(jìn)一步提升。實(shí)施公民道德建設(shè)行動(dòng)和精神文明創(chuàng)建工程，新時(shí)代文明實(shí)踐中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，國家文化公園建設(shè)順利推進(jìn)，各族人民文化自信顯著增強(qiáng)。

五年來，我們?cè)鷮?shí)推動(dòng)民主法治建設(shè)，團(tuán)結(jié)和諧、安全穩(wěn)定的政治社會(huì)局面不斷鞏固。堅(jiān)持不懈發(fā)揚(yáng)民主、厲行法治，民主實(shí)踐更加豐富，法治效果日益彰顯。支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，立法、監(jiān)督、決定、任免等職能作用有效發(fā)揮。加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，政協(xié)發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力的程序機(jī)制更加健全。構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“一廊一區(qū)一帶”行動(dòng)，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線更加鞏固。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用充分發(fā)揮。全面依法治省深入推進(jìn)，政法隊(duì)伍教育整頓成效顯著，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)圓滿收官，防范化解風(fēng)險(xiǎn)取得積極進(jìn)展，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好，政治安全、社會(huì)安定、人民安寧局面持續(xù)發(fā)展。國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)扎實(shí)有力，軍地軍民關(guān)系更加密切。

五年來，我們?nèi)�面加�?qiáng)黨的建設(shè)，政治生態(tài)得到持續(xù)凈化。深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，縱深推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)決全面徹底肅清王三運(yùn)、虞海燕、宋亮等人流毒和影響，黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩更加嚴(yán)明。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)，黨員干部的政治覺悟和政治能力明顯提升。完成市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和村（社區(qū)）“兩委”換屆任務(wù)，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能不斷增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、“四抓兩整治”和黨建工作信息化，黨的基層基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。黨管人才原則有效落實(shí)，人才發(fā)展體制機(jī)制逐步完善，人才數(shù)量和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)雙提升。嚴(yán)格貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，組織開展轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)，持續(xù)深化為基層減負(fù)工作。充分發(fā)揮巡視利劍作用，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固。

同志們！五年砥礪奮進(jìn)，成績來之不易。這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，在于習(xí)近平總書記親自為甘肅把脈定向、指路領(lǐng)航，是中央機(jī)關(guān)、國家部委、兄弟省區(qū)市和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全省各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也同歷屆省委長期打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)密不可分。在此，我代表中共甘肅省第十三屆委員會(huì)，向全省廣大黨員、干部、群眾和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐甘解放軍指戰(zhàn)員和武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持甘肅發(fā)展的海內(nèi)外朋友和社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

同時(shí)，我們也清醒看到，全省發(fā)展中仍存在一些矛盾和問題，發(fā)展不平衡不充分特別是不充分問題突出，經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，城鎮(zhèn)化程度不高，居民收入全國靠后，基本公共服務(wù)能力不足，同全國發(fā)展差距依然較大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，營商環(huán)境仍需改善，發(fā)展瓶頸制約依然明顯；治理體系和治理能力有待提升，公共安全和應(yīng)急管理體系還不健全，影響和諧穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患依然較多；生態(tài)環(huán)境向好基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)依然艱巨；腐敗和作風(fēng)問題時(shí)有發(fā)生，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。對(duì)此，我們要高度重視，切實(shí)加以解決。

五年來的實(shí)踐深刻啟示我們，做好甘肅工作，推動(dòng)甘肅發(fā)展，必須堅(jiān)持沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)，堅(jiān)定不移踐行“兩個(gè)維護(hù)”最高政治原則和根本政治規(guī)矩，把習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要指示要求作為全省工作的總方針總綱領(lǐng)總遵循，做到思想統(tǒng)一、意志統(tǒng)一、行動(dòng)統(tǒng)一。必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以自我革命精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，強(qiáng)化省委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢(shì)，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到事業(yè)發(fā)展各方面各環(huán)節(jié)，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量共同奮斗。必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，始終通過高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)、增強(qiáng)綜合實(shí)力。必須堅(jiān)持以人民為中心，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，持之以恒保障改善民生，盡力而為辦好民生實(shí)事，讓人民群眾充分享受改革發(fā)展成果、有更多獲得感幸福感安全感。必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，把服務(wù)國家戰(zhàn)略同推動(dòng)甘肅發(fā)展緊密結(jié)合起來，把準(zhǔn)發(fā)展方位和基本省情，實(shí)事求是確定目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)推動(dòng)工作，咬定青山不放松，一張藍(lán)圖繪到底。

同志們！成績鼓舞人心，啟示彌足珍貴。我們要乘勢(shì)而上、再接再厲，努力走好新的趕考之路，書寫更加精彩的歷史答卷，不辜負(fù)習(xí)近平總書記的殷殷囑托，不辜負(fù)肩負(fù)的時(shí)代使命，不辜負(fù)隴原人民的熱切期待！

二、準(zhǔn)確把握甘肅發(fā)展的階段性特征，奮力開創(chuàng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新局面

經(jīng)過多年的不懈奮斗，甘肅已經(jīng)站上新的發(fā)展起點(diǎn)，進(jìn)入國家重大戰(zhàn)略疊加和自身發(fā)展勢(shì)能增強(qiáng)的歷史交匯期，處于蓄勢(shì)待發(fā)、爬坡過坎、追趕進(jìn)位的關(guān)鍵階段。當(dāng)今世界，百年未有之大變局正加速演進(jìn)，國際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更趨嚴(yán)峻復(fù)雜，但和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題。當(dāng)代中國，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面不會(huì)改變，持續(xù)發(fā)展具有多方面有利條件，將為我省發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。如今的甘肅，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方位和特征、基礎(chǔ)和條件、氛圍和態(tài)勢(shì)已經(jīng)發(fā)生明顯變化，隨著新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、共建“一帶一路”等國家戰(zhàn)略和倡議的深入實(shí)施以及國內(nèi)國際市場(chǎng)的深刻變革，甘肅作為生態(tài)屏障、能源基地、戰(zhàn)略通道、開放樞紐的特殊功能定位越來越凸顯，擁有的資源稟賦優(yōu)勢(shì)、工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)越來越凸顯，傾斜政策疊加、發(fā)展平臺(tái)疊加、市場(chǎng)利好疊加的振興機(jī)遇期越來越凸顯，發(fā)展空間更為廣闊，發(fā)展前景更加美好。但辯證地看，我省仍屬于相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，面臨著發(fā)展不充分和發(fā)展不平衡的雙重壓力，面對(duì)著擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模和促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重難題，需要應(yīng)對(duì)內(nèi)生動(dòng)力不足和外部競(jìng)爭(zhēng)加劇帶來的雙重挑戰(zhàn)，通過高質(zhì)量發(fā)展提升綜合實(shí)力、縮小發(fā)展差距仍然是我們的最大任務(wù)。同時(shí)，擺脫傳統(tǒng)發(fā)展模式的束縛更加急迫，資源環(huán)境的硬性約束更加趨緊，短板弱項(xiàng)的瓶頸制約更加明顯，促進(jìn)脫貧地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)發(fā)展的任務(wù)更加繁重。未來一個(gè)時(shí)期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)同在，需要我們把國家所需、甘肅所能、群眾所盼、未來所向更好統(tǒng)籌起來，揚(yáng)長避短、趨利避害，以系統(tǒng)觀念謀篇布局，以奮斗姿態(tài)推動(dòng)發(fā)展，確保跟上全國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體進(jìn)程。

未來五年，全省工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹即將召開的黨的二十大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要指示要求為統(tǒng)攬，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山川秀美、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧，提升綜合實(shí)力、提升生態(tài)質(zhì)量、提升基礎(chǔ)支撐、提升生活品質(zhì)、提升治理效能，打造全國重要的清潔能源及新材料基地，打造西北地區(qū)重要的科創(chuàng)中心，打造現(xiàn)代寒旱特色農(nóng)業(yè)高地，打造“一帶一路”開放樞紐，打造西部生態(tài)安全屏障，縱深推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，加快全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化步伐，推動(dòng)共同富裕取得更多實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，努力譜寫加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面的時(shí)代篇章。

未來五年，要努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新躍升。經(jīng)濟(jì)增速高于全國平均水平，經(jīng)濟(jì)總量大幅提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重要進(jìn)展�？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率持續(xù)提高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)加快發(fā)展，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重顯著提升。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革進(jìn)展明顯，外向型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增量擴(kuò)容。基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善，現(xiàn)代流通體系更加健全。區(qū)域中心城市帶動(dòng)力不斷增強(qiáng)，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小。

——綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新突破。“雙碳”戰(zhàn)略有序?qū)嵤�，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，清潔能源產(chǎn)業(yè)一體化規(guī)�；�發(fā)展格局逐步形成。重點(diǎn)行業(yè)資源利用效率大幅提升，綠色低碳技術(shù)廣泛推廣應(yīng)用。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度和綠色發(fā)展體制機(jī)制不斷完善，國家西部生態(tài)安全屏障更加牢固。

——人民生活水平邁上新臺(tái)階。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步。城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施整體優(yōu)化，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，教育更加公平更為優(yōu)質(zhì)，社會(huì)保障體系、衛(wèi)生健康體系、生育養(yǎng)老服務(wù)體系、住房供應(yīng)保障體系更加健全，各族群眾生活更加富足。

——社會(huì)文明程度得到新提高。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想深入人心，社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面，文化事業(yè)更加繁榮，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加完善，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。

——社會(huì)治理效能達(dá)到新水平。依法治省邁出堅(jiān)實(shí)步伐，民主法治更加健全。政府職能加快轉(zhuǎn)變，行政效能和公信力不斷提升。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制逐步健全，全方位、立體化、多維度公共安全網(wǎng)基本形成。黨建引領(lǐng)基層治理作用充分發(fā)揮，共建共治共享社會(huì)治理格局加快構(gòu)建。

——全面從嚴(yán)治黨呈現(xiàn)新氣象。黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，各級(jí)黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力顯著增強(qiáng)。干部隊(duì)伍精氣神全面提振，人才隊(duì)伍創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分激發(fā)，黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)更加昂揚(yáng)向上，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)全面形成，干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境更加優(yōu)化、氛圍更加濃厚。

根據(jù)總體要求和奮斗目標(biāo)，未來五年，我們要著眼甘肅整體發(fā)展、立足各地優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，牽引帶動(dòng)全省協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

“一核”，就是建設(shè)以蘭州和蘭州新區(qū)為中心、以蘭白一體化為重點(diǎn)、輻射帶動(dòng)定西臨夏的一小時(shí)核心經(jīng)濟(jì)圈，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)地區(qū)建設(shè)自主創(chuàng)新示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展區(qū)、綜合交通物流樞紐承載區(qū)、對(duì)外開放先行區(qū)，打造驅(qū)動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。

“三帶”，就是建設(shè)以清潔能源及新材料和特色高效農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的河西走廊經(jīng)濟(jì)帶、以綜合能源和先進(jìn)裝備制造為重點(diǎn)的隴東南經(jīng)濟(jì)帶、以水源涵養(yǎng)和水土保持為重點(diǎn)的黃河上游生態(tài)功能帶。支持資源稟賦和基礎(chǔ)條件具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的酒嘉、平慶和天水等地率先發(fā)展，建設(shè)酒泉、天水兩個(gè)區(qū)域中心城市，提升城市群發(fā)展能級(jí)和輻射功能。深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體改善。鼓勵(lì)各市州打破行政區(qū)劃限制，推進(jìn)省域內(nèi)設(shè)施聯(lián)通、政策相通、市場(chǎng)互通、產(chǎn)業(yè)融通，形成合理分工、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域布局。

未來五年，我們的主要抓手是實(shí)施強(qiáng)科技、強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)省會(huì)、強(qiáng)縣域“四強(qiáng)”行動(dòng)，以重點(diǎn)地區(qū)和關(guān)鍵領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶�，推�?dòng)綜合實(shí)力和發(fā)展質(zhì)量整體躍升。

——實(shí)施強(qiáng)科技行動(dòng)。甘肅具有良好科技基礎(chǔ)，科教資源相對(duì)豐富，加快高質(zhì)量發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新的需求越來越迫切。強(qiáng)科技，就是要匯聚科技創(chuàng)新資源要素，增強(qiáng)基礎(chǔ)研究能力、科學(xué)發(fā)現(xiàn)能力、技術(shù)創(chuàng)新能力，讓科技創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。必須把科技創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心位置，以強(qiáng)化科技攻關(guān)、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向，以深化科技體制機(jī)制改革為切入點(diǎn)，以打造創(chuàng)新聯(lián)合體和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為支撐點(diǎn)，加大研發(fā)投入、優(yōu)化科技生態(tài)，依靠科技創(chuàng)新催生發(fā)展動(dòng)能、創(chuàng)造美好未來。

——實(shí)施強(qiáng)工業(yè)行動(dòng)。工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)最為重要的組成部分，是富民興隴最為關(guān)鍵的產(chǎn)業(yè)支撐。強(qiáng)工業(yè)，就是要立足省情實(shí)際和現(xiàn)有基礎(chǔ)，把做大做強(qiáng)工業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，通過技術(shù)進(jìn)步和模式創(chuàng)新，振興老工業(yè)基地，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)迭代升級(jí)、提質(zhì)增效，帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、良性循環(huán)。必須堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，順應(yīng)信息化、數(shù)字化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，堅(jiān)持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兩手齊抓，提升各級(jí)各類工業(yè)園區(qū)承載能力和發(fā)展水平，做足延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈文章，在改舊育新中推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。

——實(shí)施強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)。蘭州是全省的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、開放中心，地位舉足輕重。甘肅現(xiàn)代化建設(shè)需要蘭州當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵，當(dāng)好帶動(dòng)省域整體發(fā)展的火車頭。強(qiáng)省會(huì)，就是要把發(fā)展壯大蘭州和蘭州新區(qū)作為加快全省發(fā)展的戰(zhàn)略抓手，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、科教優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，按照聚焦功能定位、優(yōu)化空間布局、突出重點(diǎn)板塊、強(qiáng)化域內(nèi)聯(lián)動(dòng)的思路，著力建設(shè)要素聚集中心、科技創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、物流輸轉(zhuǎn)中心、區(qū)域消費(fèi)中心，打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展、營商環(huán)境改善、現(xiàn)代城市建設(shè)、鄉(xiāng)村全面振興、公共服務(wù)供給、基層社會(huì)治理、制度體制革新的樣板，提升首位度、開放度、貢獻(xiàn)度及城市影響力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力，充分彰顯省會(huì)擔(dān)當(dāng)、展示省會(huì)作為，不斷增強(qiáng)在全省整體發(fā)展中的集聚和輻射帶動(dòng)作用。

——實(shí)施強(qiáng)縣域行動(dòng)�？h域強(qiáng)則省域強(qiáng)，縣域活則全盤活，縣域富則百姓富。強(qiáng)縣域，就是要把縣域作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本單元，充分發(fā)揮各縣市區(qū)的主動(dòng)性和能動(dòng)性，有效提升縣域自我發(fā)展能力，使縣域逐步走上良性可持續(xù)的發(fā)展道路。必須把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)擺在突出位置，堅(jiān)持因地制宜、分類施策，依托縣域資源稟賦，緊扣縣域發(fā)展類型，突出縣城和中心鎮(zhèn)的節(jié)點(diǎn)紐帶作用，著力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和多元富民產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)公共服務(wù)供給能力，打造一批工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)大縣、文旅名縣、生態(tài)優(yōu)縣，構(gòu)建功能鮮明、經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、治理有效、普惠共享的縣域發(fā)展格局。

同志們！在歷史的長河中，我們腳下這片土地，積淀了“人一之我十之，人十之我百之”的甘肅精神，孕育了勤奮質(zhì)樸、吃苦耐勞、堅(jiān)忍執(zhí)著、百折不撓的隴人品格，支撐著隴原兒女戰(zhàn)天斗地、生生不息，激勵(lì)著甘肅人民改變家鄉(xiāng)面貌、創(chuàng)造幸福生活。我們堅(jiān)信，進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，全省各族人民一定能夠傳承奮斗基因，弘揚(yáng)時(shí)代精神，讓藍(lán)圖落地，讓夢(mèng)想成真，在隴原大地續(xù)寫新的輝煌！

三、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。新時(shí)代推動(dòng)甘肅發(fā)展，必須把新發(fā)展理念作為基本原則和行動(dòng)先導(dǎo)，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和生態(tài)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、發(fā)展和安全，更加注重固強(qiáng)補(bǔ)弱、蓄勢(shì)賦能，讓創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的，不斷盤活存量、引入增量、提高質(zhì)量、增強(qiáng)能量、做大總量，努力實(shí)現(xiàn)更高水平、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。

（一）堅(jiān)定不移加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份。科技創(chuàng)新是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略支撐。要牢固樹立抓科技就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來的觀念，把牢“四個(gè)面向”要求，將強(qiáng)科技行動(dòng)深度嵌入強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)省會(huì)、強(qiáng)縣域行動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈同產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈深度融合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變。

著力打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。支持蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)提質(zhì)增效，深入推進(jìn)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組，布局建設(shè)一批國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新跨省區(qū)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同打造西北科技創(chuàng)新中心，統(tǒng)籌資源建設(shè)蘭州科學(xué)城，更好服務(wù)國家科技戰(zhàn)略布局和全省高質(zhì)量發(fā)展。

集中力量打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。提高重大科研項(xiàng)目組織力，聚焦國家戰(zhàn)略任務(wù)，緊扣我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展，動(dòng)態(tài)凝練一批重點(diǎn)科研項(xiàng)目，支持企業(yè)、高校和科研院所聯(lián)合攻關(guān)，努力在重大基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)研究和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)上取得更多突破性進(jìn)展。

持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。完善扶持企業(yè)創(chuàng)新的政策措施，實(shí)施“專精特新”企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)梯次培育計(jì)劃，鼓勵(lì)骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，支持企業(yè)擴(kuò)大研發(fā)投入、建設(shè)科研中心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)同創(chuàng)新、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新成果加速向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

深入實(shí)施創(chuàng)新人才培育工程。健全重大人才計(jì)劃實(shí)施機(jī)制，培養(yǎng)引進(jìn)“高精尖缺”人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)青年人才培養(yǎng)儲(chǔ)備，拓寬科技人才發(fā)展通道，打造西部重要的人才中心和創(chuàng)新高地。加強(qiáng)科學(xué)普及工作，厚植創(chuàng)新土壤，提高全民科學(xué)素質(zhì)。

全面深化科技體制機(jī)制改革。實(shí)施科技管理流程再造，健全科技創(chuàng)新治理體系，推廣運(yùn)用公開競(jìng)爭(zhēng)、“揭榜掛帥”、“賽馬”等機(jī)制，促進(jìn)科技供給側(cè)和需求側(cè)、研發(fā)端和落地端對(duì)接暢通。建立財(cái)政投入穩(wěn)定增長機(jī)制，健全科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造崇尚創(chuàng)新創(chuàng)造的濃厚氛圍。

科技引領(lǐng)未來，創(chuàng)新關(guān)乎命運(yùn)。我們要牢固樹立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，不斷打造生機(jī)盎然、活力迸發(fā)的創(chuàng)新生態(tài)，催生更多創(chuàng)新成果，促進(jìn)成果高效轉(zhuǎn)化，以高水平科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展！

（二）堅(jiān)定不移實(shí)施提質(zhì)增效擴(kuò)量工程，大力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)在產(chǎn)業(yè)，甘肅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心是在轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)增長。要以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，以強(qiáng)工業(yè)行動(dòng)為抓手，把彰顯功能、促進(jìn)轉(zhuǎn)型、放大特色有機(jī)統(tǒng)籌起來，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力，打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和百億級(jí)園區(qū)，不斷提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。把碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，扎實(shí)推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰、節(jié)能降碳增效等各項(xiàng)工作，努力形成能源資源開發(fā)利用新格局。加快構(gòu)建清潔低碳能源體系，謀劃布局新型能源、調(diào)峰電源、電能存儲(chǔ)等項(xiàng)目，擴(kuò)大河西特大型新能源基地規(guī)模，推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠為重點(diǎn)的大型風(fēng)光電基地建設(shè)，規(guī)劃設(shè)立一批新能源上下游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，支持有條件地區(qū)建設(shè)局域電網(wǎng)和微電網(wǎng)，提升電力外送和就地消納能力，打造清潔能源生產(chǎn)和利用強(qiáng)省。加快傳統(tǒng)能源綠色高效發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)隴東綜合能源基地，配套建設(shè)千萬千瓦級(jí)多能互補(bǔ)基地、千萬噸級(jí)油氣生產(chǎn)基地和特色高端戰(zhàn)略性石化工業(yè)基地，促進(jìn)傳統(tǒng)能源布局、結(jié)構(gòu)和效益優(yōu)化。著力建設(shè)全國重要的能源供應(yīng)基地，使能源產(chǎn)業(yè)成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和產(chǎn)業(yè)構(gòu)建的重要牽引。

改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)規(guī)模集約發(fā)展。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，完善和落實(shí)鏈長制鏈主制，持續(xù)推動(dòng)工藝技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、效益同步提升。完善能耗排污、環(huán)境容量等政策，支持工業(yè)基礎(chǔ)較強(qiáng)地區(qū)加快發(fā)展。實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，加快礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)。突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，推進(jìn)石油化工產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，推進(jìn)有色冶金產(chǎn)業(yè)高端延伸，推進(jìn)煤炭建材產(chǎn)業(yè)精細(xì)精深發(fā)展，推進(jìn)鉆采煉化、電工電氣、數(shù)控機(jī)床等裝備制造產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)，不斷做大做強(qiáng)做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

培育新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)集群特色發(fā)展。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，聚焦半導(dǎo)體材料、氫能、儲(chǔ)能、電池及智能制造等新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化布局、強(qiáng)化扶持，加快構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱。發(fā)揮和鞏固新材料產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，在重點(diǎn)領(lǐng)域不斷推出高端拳頭產(chǎn)品。搭建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)，打造國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。做強(qiáng)中醫(yī)藥加工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。支持特色專業(yè)園區(qū)發(fā)展，推動(dòng)國家級(jí)園區(qū)做精做專。提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸。依托厚重歷史文化和豐富旅游資源，促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展，建設(shè)國際知名的旅游目的地。

產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。我們要毫不動(dòng)搖走產(chǎn)業(yè)興省富民的路子，下更大力氣優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，切實(shí)筑牢高質(zhì)量發(fā)展的底盤和支撐！

（三）堅(jiān)定不移實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。我省農(nóng)業(yè)比重大、農(nóng)村人口多，現(xiàn)代化建設(shè)最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村。要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，加快“三農(nóng)”工作重心向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)移，不斷深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，統(tǒng)籌推動(dòng)“五個(gè)振興”，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

堅(jiān)決扛牢保障糧食安全政治責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全和耕地保護(hù)黨政同責(zé)，壓實(shí)糧食安全屬地責(zé)任，確保耕地面積不減、糧播面積不減、糧食產(chǎn)量不減。堅(jiān)持藏糧于地，加強(qiáng)農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加大中低產(chǎn)田改造力度，加快發(fā)展高效節(jié)水灌溉，提高穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)能力。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和結(jié)構(gòu)管控制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”。堅(jiān)持藏糧于技，加快農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)先進(jìn)適用設(shè)施裝備研發(fā)應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)科技化、機(jī)械化、智能化水平。全力促進(jìn)種業(yè)振興，加強(qiáng)種質(zhì)資源收集、保護(hù)和利用，建設(shè)良種聯(lián)合攻關(guān)體，完善商業(yè)化育種體系，強(qiáng)化生物育種制種，支持優(yōu)勢(shì)地區(qū)打造全國一流良種繁育基地。

持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。把增加脫貧群眾收入作為根本措施，把促進(jìn)脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向，不斷縮小收入差距、發(fā)展差距。繼續(xù)落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶，及時(shí)消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，加強(qiáng)受災(zāi)群眾幫扶，防止出現(xiàn)新的貧困。激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，鼓勵(lì)脫貧群眾用勤勞雙手增收致富，讓脫貧群眾生活更上一層樓。

全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，完善農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，大力培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營主體，優(yōu)化農(nóng)業(yè)組織形式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，打好特色優(yōu)勢(shì)牌，推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，建設(shè)一批現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代寒旱特色農(nóng)業(yè)，壯大黃土高原區(qū)旱作高效農(nóng)業(yè)、河西走廊戈壁節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)、黃河上游特色種養(yǎng)業(yè)、隴東南山地特色農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持用工業(yè)思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以養(yǎng)殖業(yè)牽引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和食品工業(yè)帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈提升，培育形成一批具有甘肅特點(diǎn)和市場(chǎng)影響力的農(nóng)業(yè)品牌，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)大省加速向特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。遵循鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律，優(yōu)化村莊分類標(biāo)準(zhǔn)和布局，科學(xué)編制實(shí)用性村莊規(guī)劃。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落、特色民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)，傳承文脈，留住鄉(xiāng)愁。完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)基本公共服務(wù)，深化鄉(xiāng)村治理和人居環(huán)境整治，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，建設(shè)幸福優(yōu)美隴原新鄉(xiāng)村。 

農(nóng)民群眾對(duì)更高品質(zhì)生活充滿期待。我們?nèi)魏螘r(shí)候都要把廣大農(nóng)民裝在心中，扎實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、均衡發(fā)展，集中更多要素和資源，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，讓農(nóng)村更美麗，讓農(nóng)民更幸福！

（四）堅(jiān)定不移統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。我省幅員遼闊，區(qū)域差異大，各地稟賦特點(diǎn)鮮明。要按照構(gòu)建區(qū)域發(fā)展格局的部署要求，鼓勵(lì)各地因地制宜、彰顯特色，促進(jìn)地區(qū)間協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，逐步形成各展所長、充滿活力的區(qū)域發(fā)展態(tài)勢(shì)。

推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域和特殊類型地區(qū)加快發(fā)展。依托建設(shè)蘭西城市群、關(guān)中平原城市群，拓展跨省區(qū)合作，增強(qiáng)域內(nèi)城市要素吸附聚集力和人口吸納能力。促進(jìn)蘭州新區(qū)高質(zhì)量開發(fā)建設(shè)，打造實(shí)體經(jīng)濟(jì)新高地。穩(wěn)步推進(jìn)老工業(yè)城市和資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，扶持生態(tài)脆弱地區(qū)探索發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)革命老區(qū)振興發(fā)展，讓老區(qū)人民生活越過越好。加快民族地區(qū)發(fā)展，推動(dòng)各民族共同走向現(xiàn)代化。

提高縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。區(qū)分城市服務(wù)、工業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)優(yōu)先、文旅賦能、生態(tài)功能等五種類型，找準(zhǔn)定位、確定賽道，發(fā)展縣域產(chǎn)業(yè)，壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模。促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)，改善縣域發(fā)展條件和環(huán)境。以產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)為方向，加快推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化，發(fā)揮縣城連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村作用，促進(jìn)城市、縣城、小城鎮(zhèn)和村莊協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、特色化發(fā)展，使城市鄉(xiāng)村功能更加貼近群眾需要。

優(yōu)化國土空間開發(fā)布局。構(gòu)建多規(guī)合一的國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，切實(shí)強(qiáng)化國土空間用途管制。以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，區(qū)分城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生產(chǎn)力和公共資源布局。在城市化地區(qū)，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，打造經(jīng)濟(jì)和人口高效集聚的地區(qū)；在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，堅(jiān)持保護(hù)為主、開發(fā)為輔，打造保障農(nóng)產(chǎn)品安全的主體區(qū)域；在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，堅(jiān)持保護(hù)為主、限制開發(fā)，打造保障生態(tài)安全的重點(diǎn)區(qū)域，逐步形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。

國土空間是寶貴資源，不同的國土空間具有不同的資源稟賦。我們要尊重客觀規(guī)律，堅(jiān)持因地制宜，提高資源配置效率，優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu)，努力使全省生產(chǎn)力水平和整體功能得到新的提升！

（五）堅(jiān)定不移加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)山川秀美、生態(tài)優(yōu)良的美麗甘肅。我省生態(tài)地位特殊而重要，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境就是對(duì)中華民族永續(xù)發(fā)展的最大貢獻(xiàn)。要牢固樹立正確的生態(tài)觀發(fā)展觀，只要是有利于厚植綠色底蘊(yùn)的事情就要克服一切困難推進(jìn)，只要是損害生態(tài)環(huán)境的行為就要不講條件堅(jiān)決糾正，切實(shí)扛起筑牢國家西部生態(tài)安全屏障的重大使命。

推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是甘肅義不容辭的責(zé)任。要堅(jiān)持“重在保護(hù)、要在治理”方略，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，提升流域整體生態(tài)功能，擔(dān)好上游責(zé)任，展示上游作為。以甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)、隴中隴東黃土高原區(qū)、祁連山地區(qū)為重點(diǎn)，加快實(shí)施一批水源涵養(yǎng)、水土保持、治山增綠、防沙治沙等工程。堅(jiān)持“四水四定”原則，支持綠色低碳和資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高水資源循環(huán)利用水平。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黃河生態(tài)廊道，努力將黃河建成岸綠景美的生態(tài)河。完善大中型水庫、河道堤防、山洪防治等工程體系，健全水沙調(diào)控機(jī)制，保障黃河徑流穩(wěn)定與河流健康，構(gòu)筑黃河安瀾的穩(wěn)固防線。

統(tǒng)籌推進(jìn)全省域生態(tài)建設(shè)，全方位加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)。實(shí)行“三線一單”分區(qū)管控，構(gòu)建以祁連山、大熊貓國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，加快創(chuàng)建若爾蓋國家公園，實(shí)施尕海、黑河等濕地生態(tài)修復(fù)工程和自然濕地?fù)尵刃员Ｗo(hù)項(xiàng)目。構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，完善多元化、市場(chǎng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)機(jī)制，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，不斷提升環(huán)境治理能力。穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、民生改善多重效應(yīng)。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，整治群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題，努力讓天更藍(lán)、水更綠、空氣更清新。

良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。我們要像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)環(huán)境，鍥而不舍、久久為功，把隴原大地建設(shè)成為人與自然和諧共生的美好家園！

（六）堅(jiān)定不移補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、支撐有力的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是拉動(dòng)有效投資、促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要抓手。要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為關(guān)系全局的重大工作，統(tǒng)籌傳統(tǒng)設(shè)施和新型設(shè)施，統(tǒng)籌現(xiàn)實(shí)需要和前瞻布局，精準(zhǔn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，著力優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、安全效益相統(tǒng)一。

加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施布局，推進(jìn)各種運(yùn)輸方式有效銜接，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)功能，建設(shè)“三廊六通道”交通主骨架，構(gòu)建便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的綜合立體交通網(wǎng)。建設(shè)以蘭州為中心的多向連通高速鐵路網(wǎng)和覆蓋廣泛的普速鐵路網(wǎng)，實(shí)施一批機(jī)場(chǎng)新建、遷建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，完善出省通道和普通國省道網(wǎng)絡(luò)。加快高速公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路目標(biāo)。完善農(nóng)村交通運(yùn)輸體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)路、旅游路、鄉(xiāng)村路建設(shè)，進(jìn)一步改善通行條件。

加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施一批骨干水網(wǎng)、跨流域調(diào)水、民生水利、水生態(tài)保護(hù)和防洪抗旱減災(zāi)工程，完善重點(diǎn)工程配套設(shè)施，建設(shè)與發(fā)展需要相適應(yīng)的水網(wǎng)體系，形成河湖健康、人水和諧的水生態(tài)保護(hù)格局。實(shí)施白龍江引水、引大入秦延伸增效等重大水資源配置工程，爭(zhēng)取從根本上解決重點(diǎn)地區(qū)缺水問題。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、城鄉(xiāng)供水服務(wù)均等化，提升水資源供給和水安全保障能力。

加快推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升河西走廊清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，暢通隴東煤炭、油氣輸送通道，加快建設(shè)隴電入魯工程，規(guī)劃建設(shè)隴電入浙、隴電入滬工程，積極推動(dòng)西氣東輸四線甘肅段等項(xiàng)目實(shí)施，完善能源綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌部署數(shù)據(jù)與算力基礎(chǔ)設(shè)施，合理布局大數(shù)據(jù)中心，實(shí)施“東數(shù)西算”工程，推進(jìn)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)、國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心等項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，以新基建為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展賦能。

加快推進(jìn)市政、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國家安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，逐步完善防洪排澇、污水和垃圾收集處理體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障功能。

沒有基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化，就沒有各領(lǐng)域的現(xiàn)代化。我們要堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，一年接著一年干，以基礎(chǔ)設(shè)施的四通八達(dá)、更新迭代、系統(tǒng)集成助推隴原騰飛！

（七）堅(jiān)定不移全面深化改革開放，充分激發(fā)發(fā)展活力動(dòng)力。改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也必定是甘肅緊跟時(shí)代潮流、加快發(fā)展步伐的重要法寶。要在更高起點(diǎn)、以更大力度推進(jìn)改革開放，打造更具活力的體制機(jī)制，拓展更為廣闊的發(fā)展空間。

與時(shí)俱進(jìn)全面深化改革。圍繞充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，落實(shí)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)部署要求，不失時(shí)機(jī)、蹄疾步穩(wěn)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。提升國資國企改革成效，積極穩(wěn)妥實(shí)施混合所有制改革，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。深化財(cái)稅金融體制改革，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)綠色金融快速發(fā)展。縱深推進(jìn)“放管服”改革，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加快建設(shè)數(shù)字政府、誠信政府，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)各級(jí)各方面倍加珍視營商環(huán)境、大力改善營商環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，努力用一流營商環(huán)境助推高質(zhì)量發(fā)展。

銳意開拓全面擴(kuò)大開放。深度融入新發(fā)展格局，用足用好“一帶一路”建設(shè)最大機(jī)遇，充分發(fā)揮通道、樞紐、文化優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)做實(shí)發(fā)力點(diǎn)，提高對(duì)外開放的質(zhì)效。優(yōu)化全域開放布局，統(tǒng)籌四向拓展，突出向東向西開放，加強(qiáng)同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的實(shí)質(zhì)性、多領(lǐng)域合作。完善大平臺(tái)、大通道、大通關(guān)體系，充分利用中歐、中亞、南亞通道和西部陸海新通道，提升國際班列運(yùn)營規(guī)模和效益。發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，打造加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易額。深化對(duì)外人文交流，高質(zhì)量辦好蘭洽會(huì)、文博會(huì)等國際性節(jié)會(huì)，增強(qiáng)甘肅對(duì)外影響力。

實(shí)踐發(fā)展永無止境，改革開放也永無止境。我們要堅(jiān)持改革不停頓、開放不止步，敢于在改革路上革故鼎新、在開放路上劈波斬浪，努力在大改革、大開放中實(shí)現(xiàn)大發(fā)展！

（八）堅(jiān)定不移推進(jìn)民生保障和社會(huì)建設(shè)，讓人民群眾過上更有品質(zhì)的生活。民心是最大的政治，民生連著民心。要把人民放在心中最高位置，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待，深入實(shí)施民生工程，加大投入辦好民生實(shí)事，著力解決群眾急難愁盼問題，讓發(fā)展實(shí)績更有溫度，讓惠民答卷更有厚度。

增加城鄉(xiāng)居民收入，讓群眾更富裕。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，開展大規(guī)模多層次職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)渠道，推動(dòng)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。探索共同富裕實(shí)現(xiàn)路徑，健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展與收入增長聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善收入分配制度，擴(kuò)大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，使全省人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。

提高各類教育質(zhì)量，讓群眾更滿意。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，合理配置教育資源，健全協(xié)同育人機(jī)制，以教育現(xiàn)代化促進(jìn)人的全面發(fā)展。深化教育領(lǐng)域綜合改革，推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育特色多樣發(fā)展，持續(xù)深化“雙減”工作，全面改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件；整體推進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)，打造“技能甘肅”；加大高校“雙一流”建設(shè)力度，提升高等教育綜合實(shí)力，努力讓每個(gè)孩子都享有接受更好教育的機(jī)會(huì)，獲得自身發(fā)展、人生出彩的能力。

推進(jìn)健康甘肅建設(shè)，讓群眾更安康。樹立大衛(wèi)生、大健康理念，推動(dòng)以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，全方位全周期守護(hù)人民健康。健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，布局建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心，完善分級(jí)診療體系，加大對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)投入力度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和均衡發(fā)展，推廣“互聯(lián)網(wǎng) 醫(yī)療健康”模式，讓群眾看病多一些便利、少一些負(fù)擔(dān)。改革完善疾病預(yù)防控制體系，提升公共衛(wèi)生應(yīng)急處置和醫(yī)療救治能力，加強(qiáng)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控。建設(shè)甘肅絲綢之路體育健身長廊，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

完善社會(huì)保障體系，讓群眾更放心。堅(jiān)持兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制，穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，擴(kuò)大各類社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，托起群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。做好“一小一老”民生工作，落實(shí)三孩生育政策，辦好普惠托育服務(wù)，推動(dòng)老齡事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓兒童快樂成長、老人安享晚年。保障婦女、未成年人、殘疾人合法權(quán)益，支持社會(huì)組織、志愿服務(wù)、公益慈善等事業(yè)健康發(fā)展。全面落實(shí)“房住不炒”要求，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，健全租購并舉的住房制度，有序發(fā)展保障性租賃住房，努力解決新市民、青年人等群體的住房困難。

為民造福就是最大政績。我們要把群眾安危冷暖時(shí)刻放在心上，辦好群眾牽腸掛肚的民生實(shí)事，把為人民謀幸福真正體現(xiàn)在工作中，用實(shí)際行動(dòng)贏得群眾點(diǎn)贊！

（九）堅(jiān)定不移增強(qiáng)文化自信，推動(dòng)宣傳思想工作守正創(chuàng)新。作為中華民族和華夏文明的重要發(fā)祥地，甘肅促進(jìn)文化繁榮具有得天獨(dú)厚的條件。要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，擔(dān)好舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，為現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的思想支撐、精神支撐和文化支撐。

牢牢守住意識(shí)形態(tài)主陣地。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)研究和宣傳教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝黨員干部、教育人民群眾。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，加強(qiáng)理論隴軍建設(shè)。推動(dòng)媒體深度融合發(fā)展，提高主流輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

唱響社會(huì)主義核心價(jià)值觀主旋律。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，深化精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。弘揚(yáng)八步沙“六老漢”三代人治沙群體新時(shí)代愚公精神、敦煌研究院文物保護(hù)利用群體莫高精神，提升人民的思想道德素養(yǎng)和社會(huì)文明程度。

拓展公共文化服務(wù)供給主渠道。大力發(fā)展文化事業(yè)，實(shí)施重大文化設(shè)施和文化項(xiàng)目，推進(jìn)文化惠民工程，開展群眾性文化活動(dòng)，建設(shè)“書香隴原”，促進(jìn)人民精神富裕。弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)文物和古籍保護(hù)利用，推動(dòng)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)和長城、長征、黃河國家文化公園建設(shè)，掌握敦煌文化研究話語權(quán)。發(fā)掘歷史文化資源，用好鮮活發(fā)展素材，推出一批文藝精品力作。建好紅色文化教育基地，賡續(xù)紅色血脈。

發(fā)展壯大隴原文化產(chǎn)業(yè)主力軍。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)政策支持，堅(jiān)持引進(jìn)和扶持相結(jié)合，做大文化品牌企業(yè)，培育更多文化市場(chǎng)主體，增加優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深化文化體制改革，加快創(chuàng)建全國文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，深度挖掘文化資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

甘肅歷史悠久而厚重，文化多彩而獨(dú)特。我們既要代代守護(hù)